外汇局大幅简化跨境担保相关行政审批

2018年12月04日 来源:

外汇局大幅简化跨境担保相关行政审批

国家外汇管理局日前下发《跨境担保外汇管理规定》,取消或大幅度简化了与跨境担保相关的行政审批,只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时,清理整合法规,废止了12项跨境担保相关规范性文件。

根据外汇管理的目标和职责,外汇局合理界定跨境担保的外汇管理范围,纳入外汇管理的跨境担保应主要具备以下特点:符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、相对确定的履约金额、对国际收支可能产生重要影响等。同时,充分尊重上位法、国际惯例和市场需求,将外汇管理与跨境担保交易合同的有效性判定脱钩。

《规定》从事前审批转向事后监管,取消所有事前审批,以登记为主要管理手段。取消担保签约和履约的事前审批和核准事项,代之以比例自律和登记管理;取消大部分业务资格条件限制。在简政放权的同时,通过配套制度和监管手段,防止跨境担保成为资金异常流动的通道。

《规定》中,关于内保外贷的主要管理内容有:取消内保外贷的数量控制、取消不必要的资格条件限制、以登记为主要管理方式和取消担保履约核准;关于外保内贷的主要管理内容有:明确业务资格、债权人集中登记、债权人自行办理担保履约收款、担保履约后债务人办理外债登记。

外汇局有关负责人表示,《规定》的发布实施,实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换,表现为:在内保外贷领域,此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时,仍然保留了签约环节的逐笔登记;在外保内贷领域,在符合相关限制性条件的情况下,允许中、外资企业自行签约,并允许在净资产的1倍内办理担保履约,统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。

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